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放生的事 就该让法律划个圈

   发布时间:2017-12-08 来源:

 


放生的事 就该让法律划个圈

2016-07-03 13:24:00 来源: 法制晚报(北京)


法制晚报——今日快评

新闻提示

十二届全国人大常委会第二十一次会议昨日表决通过了新修订的野生动物保护法,将于明年1月1日实施。新保护法特别规定,任何组织和个人将野生动物放生至野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,也要避免对生态系统造成危害。随意放生造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,承担法律责任。

盲目放生的现象,这几年引起了人们格外的重视。例如上月新华社就专稿批评过一些“爱心人士”盲目放生,他们放生福寿螺、克氏原螯虾、佛罗里达鳖等外来物种,给当地生态环境造成了严重破坏,甚至有人还一次性放生58公斤蛇和2公斤臭虫,连居民的正常生活都会受到威胁。

这种不管不顾的放生方式有几种危害,一是破坏生态环境,二是影响当地居民的生产与生活,三是会给动物本身带来伤害。有些动物被放到不适合生存的环境中,会大量死亡。另外,还会造成人身伤害。去年4月,就有人在深圳盐田背仔角海滩放生海鳗,造成海鳗攻击人类,一名8岁男童和一名女性被咬伤,男童伤势尤为严重,被缝合了近百针。放生者的无知和任性,造成了严重后果,所谓善行,最终变为造孽。

最为让人想不到的是,盲目放生,刺激了黑色产业链。昆明市森林公安局相关负责人曾表示,这种行为使贩卖野生动物的活动更加猖獗,间接助长了非法野生动物交易,加剧了盗猎盗捕活动的产生,可能导致更多野生动物死亡。

所以,到了用法律来管理放生的时候了。

其实,根据原有的野生动物保护法制定的《陆生野生动物保护实施条例》对放生有过一些规定,比如有单位需要放生外来野生动物的,须报请林业管理部门审核、论证和批准。否则将被要求捕回动物、恢复原状。但这样的规定并非针对个人,一些要求也显得难以落实——真有人放出去2公斤臭虫,捕回恐怕是难以完成的。

新的野生动物保护法将放生主体扩展到“组织与个人”,覆盖面大了,那些放生的善男信女也包括在其中,同时明确了造成他人人身、财产损失或危害生态系统的,要承担法律责任。这显然比旧法前进了一大步。只是,要将法条落到实处,真正管住盲目放生,还要制定细则,并且严格执行。

比如,各地的林业机关应该依据法律和当地的实际情况,制定一份允许放生和禁止放生的动物名录,这份名录还应该不断更新,让放生者一目了然。再比如,应该设立专门的管理机构,对放生动物的种类、数量予以审查、登记,对放生者也该实行实名制管理,这样出了问题,可以直接找到责任人。当然,“承担法律责任”也不该是句空话,依据什么法条,承担什么责任,应该广而告知,让放生者心里有数。对于未经审核而擅自放生的人,则应该严厉打击。除了这些,相关社会团体也应该大力向各自的成员宣传依法放生的重要性,告诉大家,随便放生的日子过去了,放生一定要守法,一定要科学。

盲目放生这事怎么管?就是在法律基础上制定细则,有专门的机构来监管,并且拥有执法权,还需要有顺畅的举报渠道。建立制度了,有了模式了,才能像新华社说的那样,“将善行爱心装进科学与法律的笼子”。

本报评论员 程赤兵

 

 

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